Нашумевшая история с переездом филиала детской поликлиники №1 с улицы Еловой на Престижную в Зареченском микрорайоне Орла в новом году получила продолжение. УФАС по Орловской области не стало зачислилять предпринимателя Романа Шугаева, который ремонтировал помещение для переезда филиала, в реестр недобросовестных поставщиков.
При этом, само медучреждение в декабре прошлого года в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта с предпринимателем. Роман Шугаев рассказал ОрелТаймс о своём видении произошедшего.«Я всё успел сделать»
Роман Шугаев — именно тот предприниматель, который в октябре 2021 года выиграл электронный аукцион по предоставлению детской поликлинике помещения в аренду под филиал на Престижной, 37 А. Туда медики должны были переехать с улицы Еловой. О перипетиях, предшествовавших этому, ОрелТаймс писал несколько раз.
— В 2021 году вышли новые СанПин. Когда мы играли (аукцион), моё помещение не было предназначено для того, чтобы там находилась поликлиника. В документации электронного аукциона было прописано, что я должен передать помещение, готовое к эксплуатации и лицензированию, 1 января 2022 года, — рассказал предприниматель.
По словам Шугаева, к ремонту он приступил через четыря дня после того, как выиграл аукцион, вся планировка помещения согласовывалась с руководством детской поликлиники. Контракт между предпринимателем и на тот момент главврачом детской поликлиники Светланой Крестовой был заключен 8 ноября 2021 года.
— Я всё успел сделать к обозначенному сроку! На третьей странице документации об электронном аукционе в разделе 1.
6 указано, что (Шугаев зачитывает вслух): срок (и) поставки товара или завершения работы или график оказания услуг: с момента получения Арендатором лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу нахождения арендуемого нежилого помещения, но не ранее 01.01.2022 по 31.12.2023. Вот документ (Шугаев показывает заключение о пригодности нежилого здания для эксплуатации, расположенного по ул. Престижной), подтверждающий наличие ремонта, чтобы заехать. Он (документ) был составлен 30 декабря, — говорит предприниматель.Заметим, что ремонт помещения предприниматель начинал при главвраче Светлане Крестовой, а заканчивал уже при новом руководителе поликлиники — Геннадии Захарченко, так как Крестова написала заявление об увольнении.
«Проверяющие пришли без уведомления»
За неделю до окончании всех ремонтных работ, а именно 23 декабря 2021 года, в здание на Престижной без предупреждения пришла проверяющая комиссия в составе представителей из областной администрации и детской поликлиники. Как потом выяснилось, обладминистрацию представлял специалист Главного контрольного управления губернатора и председателя правительства области. Позже выяснится, что эта внеплановая проверка была назначена приказом Администрации губернатора и правительства Орловской области от 15.12.2021 № 587. Видимо, активные действия проверяющие развернули после прокурорского представления с требованием о расторжении контракта, так как «при подаче заявки на участие в электронном аукционе ИП Шугаевым Р.Е. на соблюдены дополнительные требования, установленные разделом III «Техническое задание» документации об электронном аукционе на определение исполнителя для осуществления закупки на оказание услуг: аренда нежилого помещения для нужд БУЗ ОО «Детская поликлиника №1».
— Мне позвонили рабочие и рассказали, что ходят какие-то люди и снимают. Я приехал, разобрался, что это контролирующий орган приехал посмотреть готовность моего помещения к сдаче. Я не придал этому значения, провёл их по всем кабинетам. А потом мне на почту пришёл отказ детской поликлиники от контракта, подписанный главным врачом, на основании того, что помещение не готово к сдаче, — рассказал Шугаев.
По его словам, после этого он послал письмо главному врачу медучреждения (Захарченко) – приглашение на приёмку помещения 31 декабря в 9:00. Однако это уже было никому неинтересно.
В решении поликлиники об отказе от исполнения контракта говорится, что актом обследования от 23.12.2021 г установлено, что строительной бригадой проводятся работы, в том числе ремонт стен, пола, потолка,электропроводки, вентиляции, отсутствуют межкомнатные двери, покрытие пола и стен со следами ремонта.
Из документа следует вывод: в связи с проводимым капитальным ремонтом помещения, оно не готово к въезду и получению санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии.
Шугаев с этим категорически не согласен. По его словам, на момент прибытия представителей обладминистрации и поликлиники, «весь ремонт был практически готов, осталось вставить двери». Но главное – зачем приходили 23-го, если срок — 1 января? В Главном контрольном управлении губернатора ОрелТаймс не пояснили, почему выбор пал именно на эту дату, а специалист, участвовавший в проверке, оказался на больничном.
УФАС не включило в реестр недобросовестных поставщиков
Но вернёмся вновь к выдержке из аукционной документации о сроках. Напомним, срок (и) поставки товара или завершения работы или график оказания услуг: с момента получения Арендатором лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу нахождения арендуемого нежилого помещения, но не ранее 01.01.2022 по 31.12.2023.
Не специалисту в витиеватых формулировках разобраться непросто. ОрелТаймс обратился за разъяснениями к эксперту, не имеющему отношения к спору между предпринимателем и поликлиникой, но связанному с медицинской деятельностью и знающему, как происходит лицензирование.
— Это предложение говорит о том, что срок обязательств предпринимателя (арендодателя) по предоставлению готового помещения заканчивается не моментом окончания ремонта, а моментом получения арендатором (поликлиникой) лицензии — а это должно произойти не ранее 1 января 2022 года и не позднее 31 декабря 2023 года. В этой формулировке заложен год и на окончание ремонта, и на получение санэпидзаключения и лицензии на осуществление медицинской деятельности. То есть до 1 января 2022 года к нему (Шугаеву) вообще никто не должен был приходить. И абсолютно незаконно с ним разорвали контракт, — высказал своё мнение эксперт, попросивший не называть его имени.
Между тем, накануне состоялось несколько внеплановых проверок со стороны УФАС по Орловской области. Одна из них — по аукциону, в котором участвовал предприниматель Шугаев. Как коротко пояснили в УФАС (решения по всем проверкам будут опубликованы на официальном сайте позже), в действиях заказчика (детской поликлиники) установлен факт нарушения ч.1 31 ст. 44 ФЗ «О контрактной системе».
«Предписание не выдавалось. Материалы переданы должностному лицу для рассмотрения в установленном порядке вопроса о привлечении к административной ответственности», — добавили в ведомстве.
Кроме этого в Антимонопольной службе отметили, что рассматривалось дело включении Шугаева в РНП — реестр недобросовестных поставщиков. Однако ведомство не зачислило туда Шугаева.
Также проводилась внеплановая проверка по обращению депутата Рыбакова по поводу того, что в действиях заказчика установлено нарушение — неправильно составлена документация. Детали этого будут изложены в решении, которое также будет размещено на сайте УФАС — сказали в ведомстве.
Выходит, к предпринимателю со стороны УФАС нет вопросов?
Адвокат Шугаева — Диана Дрогавцева о проверке УФАС высказалась так:
— УФАС констатировало, что в конкурсной документации, действительно, написано, что контракт, вступает в законную силу не ранее 1 января 2022 года. То есть до 1 января Шугаев должен был привести помещение в соответствие с требованиями. Когда же поликлиника начнёт получать лицензию — это её вопрос, но никак не Шугаева. То есть расторжение контракта с Шугаевым было незаконным.
По её словам, как только УФАС подготовит своё решение на бумаге, Роман Шугаев пойдёт в суд, чтобы оспорить решение о расторжении контракта.
«Помещение полностью готово для приёма детей»
Корреспондент ОрелТаймс побывал в здании, которое ремонтировалось под филиал поликлиники. На первом этаже размещены фильтр-бокс для приёма инфекционных больных, два кабинета врача-педиатра, кабинет гинеколога, кабинет УЗИ, кабинет массажа на две кушетки, прививочный/процедурный кабинеты, комната для сбора анализов, дневной стационар на несколько коек, кабинет старшей медсестры, комната персонала, туалет персонала, детский, взрослый туалеты, а также для инвалидов-колясочников. Тем временем, как сообщил ОрелТаймс нынешний главный врач детской поликлиники Геннадий Захарченко, контракт по аренде помещения под филиал поликлиники по старому адресу на ул. Еловой продлён до конца февраля. А дальше? Конкретного ответа на этот вопрос от главврача не прозвучало. Меж тем, в самой детской поликлинике, по словам известной общественницы Елены Шураевой, сложилась патовая ситуация — медики увольняются, дозвониться до регистратуры сложно, вызвать врача на дом практически нереально. Депздрав — пока молчит, а губернатор в соцсетях пишет: «чушь не надо тут нести». Так и решаются пока проблемы в детской поликлиники №1 и его филиале.
Читайте также: Елена Шураева: «Коллектив детской поликлиники № 1 в Орле разваливается»
Скандал с переездом орловского филиала детской поликлиники №1 оброс шокирующими подробностями
Из-за скандала Светлана Крестова покидает должность главврача детской поликлиники №1 в Орле
Главврач филиала детской поликлиники №1 в Орле попала под служебную проверку из-за скандального переезда
Главврач Крестова спряталась от ОрелТаймс в Департаменте здравоохранения
Свежие комментарии