Как-то так вышло, что все самые, на мой взгляд, интересные новости прошедшей недели связаны с деньгами.
В Орловской области снова собирают деньги для зубров
Как мы писали, национальному парку «Орловское Полесье» понадобился новый прицеп для доставки корма зубрам на подкормочные площадки. Объявлен всенародный сбор средств для его покупки.
В комментариях к опубликованному в группе ВК призыву о материальной помощи некоторые орловцы выразили недоумение: мол, нацпарк берёт деньги за экскурсии, так почему на них не может приобрести прицеп? Некоторые жители также заметили, что парк имеет федеральный статус и, по логике, на нужды должны выделяться федеральные средства.
Добавим: «Полесье» взимает деньги не только за экскурсии, но и за многие другие услуги, предоставляемые посетителям парка. Например, аренда оборудованных туристических стоянок (беседка/1 обустроенное место) любителям культурного отдыха обойдётся в 500 рублей в день. Тем, кто готов довольствоваться менее комфортными условиями для пикника (стол и скамейка/1 обустроенное место), нужно будет заплатить 200 рублей и т.п.
Традиционная для России «загогулина» состоит в том, что национальный парк, будучи федеральным государственным бюджетным учреждением и находясь в прямом подчинении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, не волен по своему усмотрению распоряжаться доходами от продажи услуг. Есть конкретный бюджет, есть конкретные расходные статьи.
Сами понимаете: бюджет утверждается загодя, а техника ломается внезапно. И если приобретение нового прицепа предусмотрено не было, то и купить его как бы не на что.
Во всяком случае, администрация национального парка потратить на это деньги не имеет права. Словом, объявленный «Полесьем» сбор средств на прицеп ситуативно подобен школьным сборам денег на шторы.Напомним: ранее зубрам уже собирали деньги. Неравнодушные люди перечислили порядка 800 тысяч рублей в фонд «Созидание». Позже появилась информация, что на эти средства были приобретены новые косилки.
Возникает другой вопрос: коли полесский зубр правдами и неправдами пиарится областным правительством в качестве символа Орловщины… – ой, что́ это я… – в качестве «регионального бренда»! – то не логично ли энтузиастам брендирования поспособствовать благоденствию популяции, выделив средства на злополучный прицеп из областного бюджета?
Логично. Но – скорее всего, невозможно, поскольку едва ли в областной бюджет заложены расходы на нужды федеральных организаций. И рады бы, да нельзя.
Это – «во-первых».
А, во-вторых, областной бюджет, как выяснилось, переживает сейчас экзистенциальный кризис, и об этом – следующая новость.
Клычков объявил о сокращении расходов на органы власти
Ситуацию с бюджетом Орловщины чиновники рассмотрели на очередном аппаратном совещании в администрации области. После обсуждения итогов освоения бюджетных средств в 2025 году и планов на будущее губернатор заявил о необходимости «рачительно расходовать каждую копейку». Одной из главных причин нехватки денег Андрей Клычков назвал ситуацию с налогом на прибыль, которая сложилась после повышения ставки данного налога.
Как же областное правительство намерено решать проблему бюджетного дефицита? По-всякому. В том числе и выражая готовность к самопожертвованию. Губернатор сказал: «Прошу всех услышать. У нас бюджет очень непростой. Мы сокращаем административные расходы органов власти. Это необходимо, для того чтобы иметь чёткую уверенность в выполнении социальных обязательств».
К сожалению, глава региона не пояснил, что конкретно стои́т за этой отчаянной формулировкой. Вероятно, речь идёт о намерении не преумножать без нужды «аппаратные сущности», а попросту о распоряжении, адресованном органам исполнительной власти специальной компетенции администрации губернатора и правительству: «…приостановить процедуры назначения граждан на все вакантные должности».
Казалось бы, замечательное решение. Но возникает вопрос: если все упомянутые в распоряжении органы власти смогут исправно функционировать без назначения кого-либо на свободные вакансии, то, может, сами эти должности необязательны, и у русской литературы появилась возможность по-новому раскрыть образ «лишнего человека»?
В Орловской области семьям начали раздавать кружки
С 23 марта по 23 апреля Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости орловской области совместно с Фондом помощи детям имени Примакова Е.М. проводит благотворительную акцию «Родное тепло». В рамках акции жители региона могут бесплатно получить набор керамических кружек. Для этого необходимо обратиться в центр социального обслуживания по месту жительства или оставить заявку на семейном портале «Область заботы» в разделе «Меры поддержки».
Каким именно семьям можно получить бесплатные кружки, нигде не уточняется – вплоть до момента подачи электронной заявки. Оказывается, не всем, а лишь следующим категориям: молодая семья, студенческая семья, многодетная, малоимущая и женщина с детьми до 1,5 лет, не состоящая в браке.
Ну, это – нормально. Помогают тем, кто действительно нуждается. Но у меня как всегда возникает вопрос: почему именно кружки? Может, в какой-то многодетной семье с кружками всё в порядке, а не хватает, например, ложек; или, к примеру, мать-одиночка чай и кофе не пьёт вовсе, но вынуждена есть из одной тарелки со своими полуторагодовалыми детьми? Понимаете, к чему я клоню? Может, правильнее всем этим малоимущим категориям «ячеек общества» деньгами помочь, а они сами уже решили бы, что им нужнее – кружки или ложки?
Но – нет, нельзя. Потому что материальную помощь от государства, кому положено, и так получают. А кружки – это другая статья социальных расходов, приятное дополнение.
Позабавило другое.
Незадолго до начала акции региональный уполномоченный по правам ребенка Константин Домогатский, отчитываясь перед областным Советом, отметил, что вопросы демографии – это не просто социальные вопросы, а краеугольный камень национальной безопасности нашего государства. Омбудсмен подчеркнул, что особое внимание в Орловской области уделяется поддержке семей.
«Создаются условия, в которых многодетным семьям становится комфортнее жить и развиваться. Всё это в перспективе должно положительно повлиять на уровень рождаемости в стране».
Отлично сказано! Сразу вырисовывается картина: в рамках акции некая многодетная семья получает набор керамических кружек. Ей (семье) сразу становится настолько комфортнее жить и развиваться, что, получив вожделенную посуду, супруги переглядываются, оставляют младших детей на попечение старших и отправляются в спальню – улучшать демографическую ситуацию.
Федеральный закон считает ритуально-обрядовые услуги «медвежьими» Некоторые события становятся основой сюжета целого новостного «сериала». О поворотах сценария СМИ регулярно оповещают граждан, и зачастую это похоже на фронтовые сводки. К сожалению, одной из таких информационных «мыльных опер» стала судьба МУП «Ритуально-обрядовые услуги».
Аббревиатура «МУП» расшифровывается как «муниципальное унитарное предприятие». Слово «муниципальное» означает, что предприятие создано на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных потребностей.
Слово «унитарное» указывает на то, что имущество такого предприятия является целостным и не делится на акции, паи или на иные доли. При этом даже работники предприятия не могут владеть частью имущества МУП.
Думаю, смысл ясен: МУП «Ритуально-обрядовые услуги» – бюджетная государственная организация на балансе города.
Между прочим, многострадальное орловское Трамвайно-троллейбусное предприятие тоже «МУП».
Важно знать, что МУП «РОУ» не только предлагает стандартный набор связанных с похоронами товаров и услуг, но и отвечает за выполнение функций, которые не приносят прибыли, но жизненно необходимы городу: уборка кладбищ, опиловка на них деревьев, а также погребение умерших, не имеющих родственников, в том числе – погибших на СВО.
А теперь, собственно, сериал.
В 2025 году вступили в силу жёсткие требования законодательства (ФЗ №485), которые фактически запрещают существование большинства МУПов.
Скорее всего, разработчики закона руководствовались некими благими намерениями, что-то там оптимизировали, чему-то там препятствовали. Словом, хотели, как лучше, а получилось, как всегда. Под «расстрельную статью» попало ни в чём не повинное МУП «РОУ».
Сначала, когда весть об этом была только-только озвучена, все впали в панику: мол, ликвидация муниципального предприятия неизбежна, а значит неизбежен и взлёт цен на ритуально-обрядовые услуги. Если сейчас в Орле проведение похорон через МУП обходится гражданам примерно в 50 тысяч рублей, то в случае его ликвидации частники сразу поднимут цену вдвое.
Через некоторое время выяснилось, что – да, по упомянутому выше закону МУП «РОУ» действительно можно ликвидировать. Можно, но не обязательно, потому что есть варианты. Например, реорганизовать МУП в АО или ООО, а также МКУ или МБУ.
Когда паника поутихла, принялись искать инициаторов бучи.
Руководство МУП «РОУ» убеждено в том, что «закрыть» вверенное им предприятие намерен горсовет, а администрация Орла как бы на их стороне. В своём призыве о помощи к региональной власти муниципалы не пожалели красок: «Маниакальное желание Орловского городского Совета народных депутатов избавиться от никак непотопляемого МУП “РОУ” выходит на поверхность. Это несомненно идёт вразрез с публичными заявлениями горсовета о желании сохранить жизнь муниципального предприятия. Однако Администрация города Орла, продолжая бороться за жизнь социально-значимого предприятия, не меняет свою позицию и продолжает настаивать на реорганизации МУП «РОУ», а значит и продолжении его деятельности».
Горсовет все обвинения в свой адрес снял, сделав официальное заявление: «Орловский городской Совет народных депутатов поддерживает позицию администрации города Орла в части того, что орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить конкретную организационно-правовую форму создания специализированной службы, уполномоченную выполнять функции, предусмотренные для таковой ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» Отсюда следует, что данная организация имеет право вести свою деятельность в форме муниципального унитарного предприятия.
Вопрос ликвидации МУП “РОУ” г. Орла на рассмотрение городского Совета не вносился и городским Советом не рассматривался», – подчеркнула пресс-служба горсовета.
Словом, всё как бы наоборот. Мэрия настаивает пусть не на ликвидации, но на реорганизации МУП в ООО, а горсовет убеждён, что можно вообще ничего не менять, поскольку есть соответствующий ФЗ и даже – конституционное право: «В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения».
Конституция конституцией, но на местах «работают» всевозможные предельно конкретные «прикладные» ФЗ. Остаётся надеяться, что назначенный на сегодня суд, опираясь на «подходящий к случаю» нормативный акт, примет решение в пользу МУП «РОУ».
Но и это ещё не всё.
Видимо, вняв просьбам муниципалов о помощи, на ситуацию отреагировал первый вице-спикер регионального парламента Михаил Вдовин. Он предположил, что попытка городских властей преобразовать МУП «РОУ» в ООО имеет за собой какую-то финансовую подоплёку, поскольку имущественный комплекс МУП “РОУ” «кто-то уже присмотрел».
Подход, логичный для раскрытия преступления: «Ищи, кому выгодно!». Но это – для преступления! А мы имеем дело с ситуацией, когда преступным с точки зрения здравого смысла может оказаться соблюдение буквы закона.
Свежие комментарии